国家林业和草原局全面禁止非法野生动物交易

国家林业和草原局:全面禁止非法野生动物交易 坚决取缔非法野生动物市场

国家林业和草原局昨天(2日)发布通知要求全面禁止非法野生动物交易,坚决取缔非法野生动物市场。

“谁家有事,从不问民族,大家都会尽全力去帮”。这是张国利一家所在的内蒙古喀喇沁旗河南街道马鞍山村的真实写照,也是“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的生动诠释。

“我们兄弟俩、父母和奶奶是满族,我妻子和两个儿子是汉族,我弟媳和两个小侄女则是蒙古族。”张国利的大儿子张波介绍说,“一家人生活在一起,同吃同住、相亲相爱,就跟总书记说的一样,‘像石榴籽一样紧紧抱在一起’。”

——加强金融科技研发和应用。贯彻落实金融科技发展规划,建立健全金融科技监管基本规则体系,做好金融科技创新监管试点工作。继续稳步推进法定数字货币研发。进一步扩大全球法人识别编码(LEI)在我国的应用领域。

会议指出,2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,人民银行坚持实施稳健的货币政策,坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战,持续深化金融供给侧结构性改革,取得五方面成效。

喀喇沁旗委书记高希华告诉记者,按照总书记的重要指示精神,全旗4个乡镇街、16个行政村、1个农牧场统筹推进农村人居环境整治示范,重点就是厕所革命和农村生活垃圾处理。

“我们村也是以蒙古族、满族、汉族为主,大家平时互帮互助、亲如一家。谁家有事,从不问民族,大家都会尽全力去帮。”刘少向举例说,蒙古族致富带头人刘春廷返乡后帮乡亲们盖房修院,汉族村民李义指导大伙儿种山葡萄、酿葡萄酒,带领大家共同致富……

中国特色社会主义进入新时代,中华民族迎来了历史上最好的发展时期。同时,面对复杂的国内外形势,我们更要团结一致、凝聚力量,确保中国发展的巨轮胜利前进。各民族手挽着手、肩并着肩,共同努力奋斗,我们就能共建美好家园,共创美好未来。

张国利介绍说:“改造厕所花了3500元,政府补贴了3000元。这种厕所通过微生物降解,不用水,没异味,干净又实用。”

“总书记那天在我们家看了厨房、锅炉、客厅,还打开锅盖、冰箱仔细看。当时我还想请总书记尝尝咱的手艺哩!”

——以缓解小微企业融资难融资贵问题为重点,加大金融支持供给侧结构性改革力度。健全小微企业贷款考核激励机制,落实授信尽职免责制度,营造敢贷愿贷能贷的政策环境。推动发挥多部门合力,用好定向降准、再贷款再贴现、宏观审慎评估和征信管理等政策工具,切实推动改进小微企业融资。加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持。聚焦深度贫困地区,健全金融支持产业带动脱贫机制,助力打赢精准脱贫攻坚战。

“总书记那天在我们家看了厨房、锅炉、客厅,还打开锅盖、冰箱仔细看。当时我还想请总书记尝尝咱的手艺哩!”张国利的妻子赵国霞领着记者走进厨房,“总书记和咱老百姓心贴心,不仅关心我们家庭收入如何、有没有参加新农合、报销比例咋样,就连这锅炉烧多少煤、花多少钱、冬天家里温度咋样都十分关心。”

“我们家有蒙古族、满族、汉族3个民族,总书记称赞我们一家和睦相处、其乐融融。”张国利说。

各级林业和草原主管部门要抓住《决定》公布施行的有利时机,集中调配力量,在野生动物重要分布区、栖息地,实行分区划片,明确保护责任,全面加强野生动物保护。特别是在候鸟大规模集群的越冬地、繁殖地、迁飞通道,要加密保护哨站、巡护线路的设置,进一步加大野外巡护看守力度,全面清除鸟网、猎套等非法猎捕工具,切实维护候鸟等野生动物种群安全。要主动配合市场监管、网络监管、交通运输等部门,对市场上摆卖食用野生动物的摊位、门店、野味餐馆等场所一律依法予以关闭、查封,对网络发布的食用野生动物交易信息和其他非法野生动物交易广告一律依法予以清除,进一步净化市场环境和网络空间;对违法运输、寄递野生动物及制品的,加大查验追踪力度,依《决定》加重处罚,切实有效阻断非法交易链条。要建立有奖举报机制,广泛收集违法犯罪线索,并配合公安机关对大案要案一追到底,摧毁犯罪团伙,从严加重惩处,形成强大的震慑声势,坚决遏制乱捕滥猎、非法交易野生动物等违法犯罪活动的势头。

离开张国利家,侯桂珍老人反复嘱咐:“你们回到北京,一定要代我们全家向总书记问好,告诉他我们现在生活得很好很幸福!”

那天,在张国利家院子里参加座谈的赤峰市松山区大庙镇小庙子村党总支书记赵会杰,用手机向总书记展示了几张照片:干净敞亮的农家院落,各家门口的垃圾分类箱,村里新建的垃圾分类处理中心的机器设备……

——保持稳健的货币政策灵活适度。加强逆周期调节,保持流动性合理充裕,促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。继续深化利率市场化改革,完善贷款市场报价利率传导机制。继续推动银行通过发行永续债等途径多渠道补充资本。坚持发挥市场在汇率形成中的决定性作用,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

在推进《决定》贯彻执行过程中,各级林业和草原主管部门要对可能面临的野生动物收容安置和一定补偿等问题预先进行研判,及时向当地人民政府报告。要依据物种习性和本地实际情况,科学制定工作方案,在当地人民政府的领导下组织实施,并对从业机构和人员做好解释说明,加强野生动物处置工作的指导和监督,确保科学稳妥实施。重点地区还要提前做好应急预案,及时化解隐患,严防出现违法出售野生动物用于食用等行为。(总台央视记者 施韶宇)

一、严厉打击乱捕滥猎、非法交易野生动物等活动,坚决取缔非法野生动物市场

——坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战。厘清各方职责边界,压实各方责任,压实金融机构的主体责任、地方政府属地风险处置责任和维稳第一责任、金融监管部门监管责任和人民银行最后贷款人责任,坚决防范道德风险。建立健全金融机构恢复处置机制、损失分担机制和激励约束机制。突出重点,继续依法依规做好重点金融机构风险处置工作。持续开展互联网金融风险专项整治,基本化解互联网金融存量风险,建立健全监管长效机制。加快建立房地产金融长效管理机制。进一步发挥存款保险机构在风险处置中的作用。加快建立金融委办公室地方协调机制。

二、全面整顿野生动物人工繁育和经营利用从业机构,依法清理许可证件及文书

三、一律停止受理以食用为目的猎捕、经营野生动物等活动的申请,严格规范对非食用性利用野生动物活动的审批行为

这是赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村景色(无人机拍摄)。新华社记者 刘磊 摄

——金融改革开放不断深化。集中宣布30多条开放措施,明确将取消证券、基金、期货、人身险的外资持股比例时间提前至2020年。全面取消合格境外投资者投资额度限制。允许外资机构开展银行间市场债券承销和评级业务。出台12项进一步促进跨境贸易投资便利化措施。取消人民币合格境外机构投资者试点国家和地区限制。提高澳门个人人民币汇款额度。扩大人民币跨境支付系统参与机构数量。推动债券市场基础设施互联互通。积极做好金融支持海南自贸试验区及自贸港、粤港澳大湾区、长三角高质量一体化发展等区域金融改革工作。国际和区域金融合作持续深化。发挥G20平台作用,加强国际宏观经济金融政策协调,维护多边规则和体制。推动落实第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果。

——继续深化金融改革开放。深化金融市场和金融机构改革。积极发展债券市场,继续推动债券市场基础设施互联互通。加强金融基础设施统筹监管与建设规划。深化中小银行和农信社改革,进一步健全政策性银行治理结构。积极稳妥推进人民币国际化。深入推进外汇管理体制改革,支持自贸试验区、自贸港等在外汇管理改革方面先行先试。完善跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架。

【今日谈】团结路上一家亲

走进内蒙古自治区喀喇沁旗河南街道马鞍山村,顺着一条整洁平坦的水泥路,很容易就找到了张国利家。房前屋后,院里院外,干净利落。在卧室和客厅的醒目位置,摆挂着习近平总书记与张国利家人在一起的照片,画面温馨感人。

如今,张国利家情况怎样,又有哪些新变化,新年有什么新的愿望和打算?一家人细细道来。

张国利家使用的是微生物降解厕所。“那天,总书记耐心地听我们介绍了这种厕所的使用情况,指出要继续完善农村公共基础设施,改善农村人居环境,重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升,把乡村建设得更加美丽。”

“以厕所革命为例,我们坚持因地制宜、效果导向,在不同地区探索不同模式,让人们在农村望得见山、看得见水、记得住乡愁。”高希华介绍。如今,马鞍山村改厕农户已从2019年7月中旬的8户增加到53户,全旗则试验推广2490多户。

各级林业和草原主管部门要对本区域所有以食用为目的从事野生动物人工繁育、经营利用的机构,开展一次彻底的检查整顿。对违法从事野生动物人工繁育、经营利用活动的机构,依法加重处罚;对取得人工繁育许可证,以食用为目的从事陆生野生动物人工繁育的,须撤回并注销所核发的人工繁育许可证件或文书,并一律停止为食用目的出售、运输野生动物等活动;对从业机构人工繁育种类列入《畜禽遗传资源目录》、林业和草原主管部门已核发人工繁育许可证件或文书的,须一律撤回并注销所核发的许可证件或文书,其人工繁育种群管理适用《畜牧法》的规定;对从业机构人工繁育种类列入《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》或《国家重点保护经济水生动植物资源名录》,林业和草原主管部门已核发人工繁育许可证件或文书的,也一律撤回并注销所核发的许可证件或文书,今后按水生野生动物管理;对以食用为目的从事野生动物经营利用的机构,已取得以食用为目的的经营利用许可证件和文书一律予以撤回并注销或申明作废,停止一切以食用为目的的经营利用陆生野生动物活动。

——加快完善宏观审慎管理框架。编制宏观审慎政策指引。构建宏观审慎压力测试体系。加快建立完善本外币一体化的跨境资金流动宏观审慎管理机制。逐步扩大宏观审慎政策覆盖领域。组织实施系统重要性银行评估,推动出台实施金融控股公司监督管理办法。

“2020年我也想办一家农家乐!”这是张国利的新年心愿。

——防范化解重大金融风险攻坚战取得关键进展。人民银行认真履行金融委办公室职责,牵头实施防范化解重大金融风险攻坚战行动方案。经过努力,宏观杠杆率过快上升势头得到有效遏制,影子银行治理成效明显,重点金融机构风险处置取得重大突破,外部冲击风险得到有效应对,债券违约处置机制不断完善,互联网金融风险得到全面治理。特别是依法果断接管包商银行,在最大程度保护存款人和客户合法权益的同时,坚决打破了刚性兑付,严肃了市场纪律,促进了金融市场信用分层,推动了市场风险合理定价。同时,加强长效机制建设,加快补齐外债、房地产金融等宏观审慎政策框架,以及金融控股公司监管、统筹金融基础设施监管等制度短板。

关于2020年工作,会议指出,人民银行系统要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,实施稳健货币政策,坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战,深化金融改革开放,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,为经济高质量发展创造良好的货币金融环境。

“改造厕所花了3500元,政府补贴了3000元。这种厕所通过微生物降解,不用水,没异味,干净又实用。”

习近平总书记指出:“各族人民亲如一家,是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。”马鞍山村脱贫攻坚动力不竭,村民生活蒸蒸日上,既源于党和政府的好政策,更是因为各族群众同心同德、同心同向。这也启示我们:56个民族携手同行,像石榴籽一样紧紧抱在一起,铸牢中华民族共同体意识,就能形成勇往直前、无坚不摧的强大力量。

——货币政策针对性实效性进一步提升。针对经济下行压力加大,货币政策突出逆周期调节,三次下调金融机构存款准备金率;创设央行票据互换工具,支持银行发行永续债补充资本,提高银行贷款投放能力;灵活运用中期借贷便利、常备借贷便利和公开市场操作等多种货币政策工具,保持银行体系流动性合理充裕。全年广义货币供应量M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配。同时,注重用改革的办法疏通货币政策传导,改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制,打破贷款利率隐性下限,千方百计降低企业融资成本。进一步增强人民币汇率弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

——全面提高金融服务与金融管理水平。统筹推进金融法律法规和规则体系建设。强化金融统计监测分析,打造符合大数据发展方向的金融统计平台和金融基础数据库。深化科创金融、绿色金融、普惠金融、金融开放创新和区域协调发展等区域金融改革试点。推进中央银行财务治理现代化。探索建立支付行业统筹监管、落实属地监管职责机制,推动移动支付便民工程继续向纵深发展,全力配合打击治理电信网络新型违法犯罪和跨境网络赌博活动。重拳打击假币违法犯罪活动。加快推进国库高质量发展,及时准确办理各项预算收支业务。稳步推进征信二代系统上线升级,加强个人征信信息安全管理和个人隐私保护。进一步加强反洗钱协调机制建设,继续强化反洗钱监管力度。完善金融消费权益保护协调工作机制,协调推进普惠金融工作。

——金融服务和管理水平不断提升。切实履行统筹金融业重要立法职责,提高依法行政水平。金融业综合统计工作进展顺利,金融基础数据中心如期成立。央行基础性重大问题研究水平稳步提高。现代央行财务治理建设、中央银行资产负债表健康机制建设不断深化。全面取消企业开立银行账户行政许可。移动支付便民工程向纵深发展。完成支付机构客户备付金全额集中存管。发布金融科技发展规划,开展金融科技应用试点,全球法人识别编码(LEI)赋码量显著提升。成功发行2019年版人民币和新中国成立70周年纪念币。法定数字货币研发进展顺利。进一步规范大额现金管理。优化国库退库流程,确保减税政策红利在小微企业落地落实。出台信用评级业管理暂行办法,在北京、上海开展动产担保统一登记和查询,助推我国营商环境世界排名大幅提升。中国反洗钱和反恐怖融资互评估报告通过金融行动特别工作组全会审议。建立金融消费权益保护协调工作机制,进一步规范金融营销宣传行为。全系统内部审计、参事研究、安全保卫、离退休干部服务、后勤保障等各项工作取得新成效。

2019年7月15日下午,在内蒙古赤峰市考察的习近平总书记来到马鞍山村,走进四世同堂的“多民族之家”——村民张国利家,进厨房、看厕所,拉家常、问收入,了解一家人的生活,在院子里与赤峰基层干部群众代表一起坐在板凳上,同他们交流生产生活、脱贫致富和民族团结等情况。

前不久,张国利的二儿子生了个女儿。张国利捧着小孙女照片,心里乐开了花。

坐在炕沿上,张国利的母亲、86岁的侯桂珍老人回忆起那个幸福时刻:“到了门口,总书记就握住我的手,进了里屋才松开,一双手厚实又温暖。总书记微笑着问我多大年纪、上没上医保,家里几个儿子、几个孙子,吃啥饭,特别亲切。”

高希华介绍,喀喇沁旗有24个民族、35万人口。近年来,全旗累计争取少数民族发展资金1840余万元,在少数民族人口比例超过30%的22个行政村落实项目30个,在民族乡安排资金超过1000万元,为少数民族群众如期脱贫奔小康奠定了坚实基础。

“总书记说,新中国成立70年来,老百姓生活芝麻开花节节高。”经历了新旧社会的侯桂珍老人对此深有体会,“现在吃穿用不愁,看病给报销,每月还给我发高龄补助,全得感谢总书记、感谢共产党啊!”

“我们家有蒙古族、满族、汉族3个民族,总书记称赞我们一家和睦相处、其乐融融。”

——金融支持实体经济力度不断加大。推动金融机构支持重点领域、重大项目和重要在建工程,促进制造业高质量发展。金融精准扶贫成效显著。乡村振兴金融服务持续改善,“两权”抵押贷款试点有效衔接。进一步缓解小微民营企业融资难融资贵,继续推动形成“几家抬”政策合力,创新运用多种货币政策工具,充分发挥民营企业债券融资支持工具作用,加大小微企业应收账款融资支持,创新改进小微企业征信服务。经过各方面共同努力,小微企业融资呈“量增、面扩、价降”良好趋势,超额完成2019年国有大型商业银行小微企业贷款增长30%以上、小微企业信贷综合成本下降1个百分点的政策目标。

张国利夫妇种了4亩山葡萄和3亩杂粮,加上失地保险与打工所得,一年收入可达5万元。两个儿子在外打工也收入颇丰。

四、完善配套法规和制度,夯实依法保护基础

林业和草原主管部门要按照《决定》精神,对有关法规、规章体系进行一次全面梳理,对配套法规、制度不健全或与《决定》不相符的,积极争取立法机关、人民政府及早进行修改和完善。重点要加快《国家重点保护野生动物名录》《国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》和地方重点保护野生动物名录的调整进度,积极推进《陆生野生动物保护实施条例》修订,抓紧制定野生动物人工繁育、专用标识等配套管理办法和技术标准。各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门要积极争取地方立法机关及时研究修订地方保护法规,适时开展《野生动物保护法》执行情况调研,坚持以问题为导向,研究探讨解决问题的策略,为进一步修改完善法律法规提供科学依据。

总书记的到来,让马鞍山村远近闻名。“总书记来之前,全村一年游客3万人,12户农家乐每年每户挣11万元。这几个月,就有11万人来参观,村里新建了4户农家乐,每户赚了15万元。眼下将有更多村民想参与进来。”村党总支书记刘少向说。

2020年2月24日,十三届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)。为贯彻执行《决定》精神,全面禁止食用野生动物,现就有关要求通知如下:

五、周密部署安排,科学妥善处置后续事宜

自《决定》公布之日起,各级林业和草原主管部门一律停止受理以食用为目的猎捕、出售、购买、进口野生动物等活动的行政许可申请。因科研、药用、展示等特殊情况,需要对野生动物进行非食用性利用的,依法负责审批的林业和草原主管部门要制定严格的审批条件和程序,列明需提交的证明材料,建立科学评估机制,经审核确认来源合法、符合法定条件的,方可予以批准,并须在批准文件中明确要求申请人依法接受检验检疫,有效防范疫源疫病的传播和扩散。同时,要加强对非食用性利用野生动物活动的后续监管,防止滥用、虐待等不当方式,坚决杜绝假借合法渠道从事非法交易活动和食用的行为。要加强对审批工作人员的政治思想教育、政策学习和专业培训,进一步规范行政审批行为,提高审批质量,对行政许可工作中的徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权等不依法履行职责的,一律依法依规从严查处、决不姑息。

“总书记问我们村如何进行垃圾分类、一年产生多少垃圾、垃圾处理能否满足需求,看得出他十分关心农村人居环境。现在我们村每家每户都配发了垃圾分类箱,全村日产两吨垃圾,经过处理后残渣不到100公斤。村子干净了,大家也更加自觉地参与到美丽乡村建设中。”赵会杰说。

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