新冠疫情下国家高新区都在做什么

王志辉 曹善平 周涛 科技日报记者 刘垠

庚子年伊始,新型冠状病毒感染的肺炎疫情迅速蔓延,全国上下打响了一场疫情防控阻击战,这不是一座城、一群人的战斗,而是我们所有人的“战疫”。国家高新区作为我国高新技术产业发展和推进自主创新的核心载体,培育形成了一批具有世界影响力的高新技术产业集群,诞生了一大批科技型高成长企业,集聚了大量重量级高校院所,在全国抗疫阻击战中都在做什么?发挥了什么样的作用?

——诊疗设备及零部件。生产调配关键芯片、核心器件等零部件,生产大到呼吸机、CT设备,小到输注泵等诊疗器械,确保防疫诊疗设备供应充足。如深圳高新区迈瑞医疗紧急复工,交付呼吸监护仪、除颤仪、输注泵等超过1200台医疗设备,上海张江高新区联影医疗第一时间向火神山医院捐赠了3台智能高端CT设备和多台移动X光设备,苏州工业园飞利浦苏州公司紧急生产6台CT机,支援武汉、南京多家医院。厦门火炬高新区恺硕生物、致善生物、承葛生物、绿纳科技、睿科等多家企业,积极提供病毒裂解与病毒核酸保存管、重症肺炎治疗辅助产品、耳温枪核心器件等。重庆高新区湃芯微电子作为目前指脉血氧仪同类芯片的国内唯一供应厂商,正全力保障来自江苏、河北、广东等国内龙头指脉血氧仪生产厂家发出的73万颗芯片订单生产,以确保全国相关医院指脉血氧仪供应量充足。宁波高新区永新光学向武汉发出首批用于病毒实验分析的荧光显微镜,定向驰援武汉协和等9家三甲核心医院。

答:在奥巴马政府时期,北极曾是美俄合作的示范区域之一。即使在克里米亚事件后,虽然美国对俄从事北极开发的企业进行技术和融资限制,但两国在北极传统安全领域仍保持了相互克制,特别是在北极理事会框架内以及海空搜救等非传统安全领域的合作进展顺利,同为北冰洋沿岸国的身份也确保两国在北极治理问题上立场趋近。

4. 推行数字治理,探索“云防疫”、“零接触”服务

答:2008年以来,为应对北极快速变化带来的新机遇与新挑战,俄罗斯先后出台了三份综合性北极地区发展规划,包括《2020年前及更长期俄联邦北极地区国家政策基本原则》、《2020年前俄联邦北极地区发展和国家安全保障战略》、《2020年前俄联邦北极地区社会经济发展国家纲要》。此次《政策》不但重申了俄在北极利益,还明确了俄属北极地区发展目标、主要方向和具体任务,对政策执行的制度保障和绩效评价等作出规定,是新时期指导俄北极开发和利用的战略性文件。

在全面落实疫情防控工作部署的同时,科技部组织动员全国优势科技力量开展攻关,科技部火炬中心发布《关于疫情防控期间进一步为各类科技企业提供便利化服务的通知》,各个国家高新区围绕“阻疫情、促生产”双重任务,不断植入创新基因,采用新方式、新手段,持续提高疫情防控效率、保障经济社会平稳运行。

对社会护理机构及教养所的访问将受到限制。

其次是强调俄北极开发利用的紧迫性。《政策》突出了俄北极地区面临的内外挑战,以此强调开发利用的必要性和紧迫性。在外部挑战层面,强调部分国家试图规避或改变涉北极活动的国际条约,增加在北极地区的军事存在,甚至抹黑和阻碍俄在北极的合法活动。而在内部挑战层面,提出人口减少、交通和通信基础设施水平低下、医疗服务短缺等是主要威胁,强调通过发展应对上述挑战。

——开发智能语音辅助系统,强化智能识别,提升疫情排查效率。合肥高新区科大讯飞医疗业务迅速成立攻关团队,优化推出智能语音外呼系统,辅助进行重点人群发热筛查和跟进随访。西安高新区智诊科技参与研发的“新型冠状病毒肺炎智能辅助诊断系统”,取得突破性进展,已通过项目验收,即将发送全国一线抗疫临床科室部署。深圳高新区北科瑞声9天交付火神山医院智能语音系统,语音全控制避免医护人员穿戴厚重手动不便。武汉东湖高新区传神语联组建“战疫语言服务团”,推出24小时九种方言电话服务系统、湖北方言网络版服务系统。

5.高技术制造企业保障诊疗设备、医疗防护用品等急需物资供应

科技部会同国家卫健委等12个部门立即组成科技攻关工作专班,组织动员全国优势科技力量开展攻关,并启动新型冠状病毒(2019-nCoV)现场快速检测产品研发应急项目。国家高新区或紧急启动疫情防控应急科技专项,或积极响应国家、省市级科技项目,通过专项资金、悬赏揭榜、绿色通道等方式,组织实施一批技术攻关和集成应用项目,推动疫情防控急需的产品、技术和服务快速研发并投入应用。其中,深圳高新区于1月26日印发《关于发布2020年“新型冠状病毒感染应急防治”专项项目申请指南的通知》,组织科研力量开展应急防治技术科研攻关,单个项目给予最高800万元支持;西安高新区发布《西安高新区关于紧急征集新型冠状病毒感染的肺炎科技攻关项目的通知》,紧急号召征集一批针对冠状病毒新型肺炎防治具有显著性作用的重大科技攻关项目,并给予最高500万元支持;广州高新区给予为抗击疫情作出突出贡献的研发类企业1000万元一次性奖励,对获得上级科技部门防止疫情科技攻关项目应急立项的,最高给予500万元配套资金支持。

多措并举部署疫情防控“高新方案”

出现呼吸道感染症状(如感冒、喉咙痛、发烧、呼吸急促)的人必须立即拨打热线113,必须进行自我隔离,并与家庭医生和其他医务人员配合。

国家高新区深入推进数字政务服务和数字治理服务,利用移动互联网、5G、人工智能、大数据等数字化手段,以及政务云平台、手机APP、小程序等途径,营造“不见面”的办事环境,满足企业生产及居民生活需要,提升疫情防控效率,保障城市平稳运行。

总体而言,随着气候变化的持续影响,北极自然变化带来的政治、安全、经济和科学价值将持续显现,包括美俄在内的北极国家和其他利益攸关方将在北极事务中持续投放资源,但相关竞争将主要建立在北极的发展视角之上,体现在现有治理框架内的有限政策和行动博弈,北极再次成为大国冲突前沿地带的可能性较小。

答:目前,北极事务已从单一科研驱动逐步转向包括保护与开发、博弈加合作的“多轮驱动”形态。在政治层面,北极国家间政治博弈对地区和国际秩序产生传导效应,潜在的北极军事化风险也成为和平与稳定的挑战。在经济层面,因融冰加速出现的北极资源开采、航道利用等机遇吸引全球目光,北极的大规模开发利用与国际合作逐步步入启动期。在此背景下,《政策》的出台体现两方面考量。

国家高新区互联网企业积极创新服务模式,加速云办公、在线教育、智慧物流、“无接触”新零售等新业态发展,支撑了疫情期间的生产复工、资源调度、居民生活等需要,有效避免因疫情而出现社会运转停滞和恐慌。

截至3月13日,所有200人以上的公共活动、会议、游行都被禁止。

——“无接触”新零售。创新电商模式,满足疫情期间不出门、少接触购物的基本需求。武汉东湖高新区饿了么在武汉建立上百个生鲜便利服务站,消费者网络下单后可根据自己时间在家门口提菜,为居民提供生鲜自提服务。杭州高新区阿里淘鲜达联合湖北中百仓储在火神山医院建设无人超市,提供无接触收银服务。

——推广无感测温,应用高通量快速测温,助力公共场所疫情识别与管理。中关村商汤、旷视科技等人工智能企业利用人脸识别算法和热成像智能测温技术,开发出“无接触”AI测温系统,极大缓解返程高峰及重点区域疫情防控压力。合肥高新区中国电子科技集团博微太赫兹公司针对疫情防控期间大量的测温需求,7天时间研制出太赫兹无接触人体测温安检一体机,大大提升一线防疫效率。佛山高新区华数机器人助力武汉紧急安装“红外热成像智能体温检测系统”——HY200,在雷神山医院建设指挥部和项目部两大人流量最多的区域对施工员工的体温监测,用红外人体测温设备形成疫情防治第一道防线。

互联网、人工智能、云计算等新经济企业充分利用已有技术储备,面向具体抗疫场景需求,快速开发出智能语音辅助系统、医护机器人、影像系统、移动医疗、远程会诊、无感测温等数字防疫技术和产品,极大地提升了医护效率。

4 北极和平稳定总态势未改变

“科、新、高”企业贡献抗疫“高新力量”

在加快余粮销售的同时,一些地区也加强对农民待售余粮保管储存的指导,防止随着天气转暖、储存不当出现坏粮现象。

“我们24小时敞开收购,”粮库总经理李毅然说,“并设有专人专岗,对入库人员、车辆进行登记、检测体温及消毒。”

在法律和科学层面,联合国大陆架界限委员会于去年会议部分通过了俄罗斯北冰洋大陆架划界案。俄虽然在划界修正案中采取积极姿态承认和化解与其他国家的争议,但仍强化北极外大陆架范围扩展。同时,俄北方舰队测量船“地平线”号于去年10月完成了为期65天长达1.3万公里的海底勘测任务。俄将根据此次勘探结果针对巴伦支海和喀拉海进行绘图,从而确定俄岛屿的海岸线和领海界限,巩固其相关法律主张。

问:这一政策包含哪些基本内容,有哪些特点?

与俄罗斯此前的北极地区发展规划相比,此次出台的《政策》有三大特点:首先,凸显俄北极战略规划的系统性。由于北极开发的政治、安全、经济和社会联动性,俄近期密切出台政策文件,强调发展目标、节点和路线上的协调互补。例如,俄政府于去年底刚刚公布《2035年前北方海航道基础设施发展规划》,制定了11个重点发展方向和共计84项具体措施,强化北方海航道在俄北极开发整体战略中的特殊意义。据悉,俄还将陆续出台包括《俄属北极地区特殊经济地位联邦法案》、《2035年前俄罗斯北极地区发展战略》以及俄北极地区经济社会发展和财政支持的国家纲要等文件。

在黑龙江垦区,各地成立了售粮服务小组,组织党员干部每天对余粮进行测温测水、通风散墑,及时清除粮堆积雪,防止霉变坏粮,并利用电话、微信等方式指导种植户科学储粮,目前黑龙江垦区粮食销售已超过90%。

在佳木斯市,有关部门采取了专班牵动、服务推动、政策撬动、宣传拉动“四轮驱动”举措,助力解决“卖粮慢”“卖粮难”问题。截至3月6日,佳木斯市农民累计销售新粮约955.7万吨,占总产量的84.5%。

3.数字化技术应用于防控治疗相关服务领域,提升疫情防治效率

中关村、杭州高新区、合肥高新区等国家高新区的人工智能头部企业,充分发挥人工智能赋能效用,助力病毒基因测序、疫苗/药物研发、蛋白筛选等药物研发攻关,推动抗疫研发更加轻量化和下沉,提升研发效率。

——在线教育。积极提供平台服务、免费资源,解决疫情教育问题。中关村新东方在线、学而思、猿辅导在内的数十家知名在线教育机构纷纷开始宣布向全国用户免费提供直播课程。成都高新区大米科技为全国延迟开学的孩子们免费提供150万份春季在线课程,助力解决“停课不停学”。

应当避免有呼吸道感染症状的人从事可能对他人健康构成潜在风险的工作。

2.设立应急科技专项,保障科技防疫力量投入

国家高新区内相关制造企业面对疫情积极响应一线抗疫需求,有序组织、紧急复工,保障疫情防控用品、消杀用品、药品救治器械等应急物资及武汉一线医院施工建设所需物资及各类装备供应。

表格:截止2月19日科技部及国家高新区出台政策(部分)(由长城战略咨询通过科学技术部、科学技术部火炬高新技术开发中心、各国家高新区官网等网络渠道收集整理。)

——疫苗药物领域,加大技术攻关,积极开发病毒疫苗。中关村京天成、神州细胞等企业加紧开展病毒抗体、疫苗等研发,已完成病毒抗原关键蛋白和相关特异性抗体,为下一步药物开发提供关键核心原料;全球健康药物研发中心免费开放药物研发资源,康龙化成、保诺科技加强药物筛选服务,加速药物研发进程。上海张江高新区斯微(上海)生物科技有限公司联合中国疾控中心、上海同济大学医学院共同设计开发的新型冠状病毒mRNA疫苗样本已开始动物试验,最快4月进入临床。广州高新区达博公司牵头开展“广东省防治新型冠状病毒科技攻关疫苗开发生产专项”,研发生产的新冠肺炎疫苗已进入CFDA快速审批通道,有望成为全国第一个获得生产许可的新冠肺炎疫苗。合肥高新区智飞龙科马是安徽省内唯一正在开展研究的新型冠状病毒疫苗企业,被纳入科技部“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项。石家庄高新区以岭药业、四药、河北制药等医药企业的四项药物研发项目获得省科技厅立项支持。

问:随着近年美俄不约而同将目光移到北极,这里将会成为两个大国新的角斗场吗?

——支持企业参与防疫抗疫方面,政策主要对科技型企业的疫情产品研发、生产型企业的疫情物资生产提供保障。如中关村明确提出重点支持疫情检测诊疗、人工智能防控技术等五个相关技术方向,并将在疫情中作出突出贡献的项目纳入前沿技术项目和高精尖项目支持体系;西安高新区紧急发布《支持生物医药企业发展的十条举措》,设立1亿元专项基金,支持生物医药企业积极响应疫情所需药物及检测试剂盒的研发生产;青岛高新区对开展技术改造生产防疫物资的企业,给予最高500万元资助,同时优先配置保障水电气暖等资源要素;沈阳高新区对新建、扩产的疫情应急防控物资生产企业,按比例给予技术升级改造、房屋租赁补贴、新建生产线投资金额补贴,每项最高100万元。

国家高新区作为创新驱动发展的主力军,集聚大批科技型企业和新业态企业。此次新冠肺炎疫情下,高新区组织、引导各类企业发挥所长,以新技术、新产品、新模式为疫情防控阻击战贡献高新力量。

3 安全与发展是政策两大支柱

——优化政务服务方面,政策重点集中在维持常规服务、开辟绿色通道、提供应急援助等方面。如科技部火炬中心支持各地推行技术合同认定登记“无纸化”、高新技术企业认定业务办理“不见面”、科技型中小企业评价工作全流程网上办理;中关村通过市相关部门联动机制和国家事权申报绿色通道等途径,推动创新品种加速进入审评审批绿色通道;长沙高新区通过政府购买法律服务等方式,在疫情防控期间对于企业受疫情防控影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷提供应急公共法律服务。

国家高新区充分发挥生物医药创新企业聚集优势,支持区内企业加快病毒检测试剂、病毒疫苗、药品药物等领域的新产品研发应用,一批抗疫医药新产品陆续面世,成为强有力的抗疫“武器”。

杜尔伯特蒙古族自治县政府部门工作人员介绍,该县采取“划企错期”“划片错时”等方式,安排三家国有控股粮库,以村为单位错峰收购余粮,确保疫情防控和备耕生产两不误。

2.人工智能企业跨界助力抗疫产品攻关,加快病毒诊断与药物研发

答:安全与发展是俄北极战略两大支柱,二者相辅相成。由于北极在冷战期间曾是东西方对峙的前沿,俄向来重视北极地区安全属性。在此前的战略和政策规划中,俄都将北极国家安全和地区发展并列为优先方向,并在近期从多个方面推进北极“蓝色圈地”活动。

允许医务人员增加工作时间,但每周不得超过60小时。卫生部将从政府的应急资金中申请更多资金,以支付医务人员的加班费。 (总台记者 郝晓丽)

问:北极基本政策是在什么样的背景下推出的,主要有哪些考量?

——开展疫情查询跟踪,发挥互联网即时性特点,方便群众及时获取相关诊疗服务信息。杭州高新区丁香园第一时间推出“全国疫情实时动态”,以新闻信息流的方式展现病情的最新进展。成都高新区成都无糖信息技术有限公司研发的新型冠状病毒感染的肺炎确诊患者相同行程查询工具,上线四天就实现约3600万访问量。

记者近日在大庆市杜尔伯特蒙古族自治县的胡吉吐莫粮库有限责任公司看到,运粮车有序停放在指定位置,卖粮的农户佩戴着口罩,配合工作人员进行体温检测和车辆消毒。

此外,俄加强北方海航道的安全管控,通过法律要求外国军舰至少提前45天提交航行申请,提供军舰的路线和通行时长、舰船主要参数,并配备俄罗斯领航员,在程序上限制外国军舰进入北方海航道及其邻近海域。

5. 开展服务购买,加速“智能防疫”新技术应用

国家高新区利用发布防疫场景清单等新经济产业组织模式,充分调动企业的创新活力,加强新技术新产品新服务在防疫控疫中应用。其中,中关村先后公布两批抗疫新技术新产品新服务清单,累计推出275项新技术新产品新服务,主要涵盖病毒检测、疫苗研发、临床治疗、医疗防护、智能诊断、疫情分析与发布等6大方面;成都高新区聚焦疫情防控“查、测、防、治、教、购、娱、宣”八大关键环节,先后发布两批疫情防控应用场景城市机会清单,累计推出277种产品和服务;合肥高新区重点围绕“查、测、防、治、教、会、购”等关键环节,发布《合肥高新区首批科技型企业抗击疫情产品服务清单》,联合25家公司推出45项新产品新服务;宁波高新区先后摸排28家公司45项技术和产品,并发布疫情防控新技术、新产品推介名单,加快新技术、新产品在疫情防控中的推广应用,提高科学防疫的针对性、有效性和精准度。

问:近年来俄罗斯加强了北极地区军事力量和基础设施投资。如何看待这“两手”?

但是,由于俄政府和企业是油气项目和航道开发的主要受益者,经济红利的本地化不足备受诟病。北极地区居民对于交通运输、居住医疗、教育服务等方面的升级具有强烈需求。由于地广人稀和单一性的产业结构造成投资成本过高,仅依靠财政拨款的开发模式难以取得实效,《政策》希望继续通过具有规模效益的大型项目带动社会发展,特别是具有较高经济回报的资源类开发项目。

俄处理北极事务的前提还是维护自身主权和主权权利。俄将坚持以加强管控和利益拓展为核心的战略取向,增强海上搜救机制与军事化部署,通过自然资源开发的经济社会收益,巩固其在北极的实际存在和能力优势,借助北方海航道复兴改变其海权状况,努力成为综合实力居首的北极大国。

——加大科技金融支持方面,政策在加大资金支持力度的同时调动各类金融机构力量解决企业资金难题。如杭州高新区安排5亿元专项资金,包括2亿元疫情应急转贷资金、2000万元担保风险池,用于区内企业房租补贴、生产补贴、员工补贴、融资担保、外贸应急流转等;苏州高新区协调落实国家开发银行苏州分行融资 6 亿元授信额度,协调苏州银行、苏州农商行等银行发放专项项目贷款,对重点企业的贷款利率在同期贷款市场报价利率水平基础上下浮30%以上;西安高新区对有发展前景的受困中小企业贷款贴息比例上浮至60%,政府性融资担保机构对疫情防控重点保障企业采取“见贷即保”,担保费用最高予以全额免除;石家庄高新区设立2000万元控疫情稳增长专项企业应急融资资金,对短期资金周转困难的企业按时还贷、续贷提供过桥资金支持。

国家高新区加大政府购买服务力度,积极应用智能机器人、无人机等新产品新技术,推进“智能防疫”,提升城市治理的智慧化、现代化和精细化水准。其中,济南高新区采购智能防疫机器人、红外无感快速体温筛查仪等产品,实现在密集人流区域的温度探测预警的智能分析,同时具备智能疏散、智能消毒等功能;武汉东湖高新区采用机器人电话、人工智能随访系统等智能措施开展全民体温排查,并通过智能数据处理技术自动生成统计表格,缓解基层工作压力。

1.出台惠企政策,护航企业与经济平稳发展

——智慧物流。构建“大数据+无人运输机器+快递柜+配送人员”共同组成的高效物流网络,保障货物运输、资源调度、物流快递需求。中关村京东物流自主研发的智能配送机器人疫情期间在武汉完成了智能配送第一单。杭州高新区菜鸟物流仅用两天,宣布联合海内外30多家合作伙伴开通武汉救援物资绿色运输通道,充分显示出作为智慧物流平台的资源整合能力和行业协同能力。

1.生物医药企业加速抗疫医药新产品研发,助力抗疫一线

另一方面,增强能源项目和航道开发的综合效应。在政府大力推动下,俄北极能源开发的国际合作驶入快车道。例如,俄将与中国、日本和法国公司共同开发年产1980万吨的“北极液化天然气二号”项目。此外,普京指出,复兴北方海航道是俄属北极地区发展的首要任务,并提出到2024年将航道货运量提升至8000万吨。在国家投入和能源运输产业的带动下,北方海航道的总货运量和总航次上均实现了跨越式增长,2019年的总货运量达到了3150万吨,近3年内的增幅高达430%。

——“云防疫”方面,借力大数据、云计算等技术开展云端战疫。如杭州高新区积极推广支付宝“健康码”,根据活动轨迹实施“绿码、红码、黄码”三色动态管理,助力精准防控和精准复工;成都高新区启用疫情防控信息平台,通过线上大数据管理结合线下网格化实施线上线下互联互动,实现高效便捷的疫情防控管理;武汉东湖高新区搭建“智慧方舱”,应用食品无接触式快检、智慧安保系统、智能手环、智能管理平台等技术,优化诊治环节、提高管理效率。

——病毒检测领域,研发检测试剂产品,快速保障一线需求。深圳高新区华大基因和华大智造2家公司的新型冠状病毒核酸检测试剂盒和 DNBSEQ-T7 测序系统,成为首批正式获准上市的抗击疫情检测产品。武汉东湖高新区明德生物、湖北新纵科、武汉中帜生物、武汉康录生物等企业快速开发完成2019-nCoVer核酸检测试剂,并陆续提供、捐赠上万人份的试剂盒及配套设备;康圣达医学、良培医学、华大医学等5家企业入选湖北省首批可开展新型冠状病毒核酸检测的机构。广州高新区达安基因是全国首批发布研制针对性检测试剂盒的两个厂家之一,病毒核酸检测试剂盒已向全国各地供应, “胶体金法”及“酶联免疫法”新型冠状病毒2019-nCoVIgG抗体、IgM抗体检测试剂盒尚在注册审批当中。长沙高新区圣湘生物采用独创的“RNA一步法”技术,成功研发新光病毒2019-nCoV核酸检测试剂盒,成为国内7家获得医疗器械注册证书企业之一。南京高新区诺唯赞成功研制出基于多重荧光RT-PCR法的核酸检测试剂盒,已为全国提供近100万份试剂盒和超过500万人份核心原料。无锡高新区奇天基因与中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所联合研发,十天研制核酸快检试剂盒,实现8-15分钟出检测结果。

——搭建远程医疗平台,强化智能远程协作,缓解一线医疗资源压力。杭州高新区银江股份与华为联合开发“WLAN+IOT”物联网技术解决方案为黄冈版“小汤山”医院、武汉亚心总院、西安国际医学中心等多家医院提供数字化和信息化系统及设备进行现场服务和远程支持。西安高新区中兴通讯携手四川电信,助力四川大学华西医院与成都市公共卫生临床医疗中心在全国首次实现两例新型冠状病毒肺炎的5G远程会诊,让诊疗更加高效、便捷、安全。大连高新区潜在独角兽企业心医国际的“极速抗疫云平台”先后为辽宁、陕西、山东、山西、青海、新疆等地提供疫情防控与诊断云服务。昆明高新区云南白药集团医疗健康服务平台开发“新型冠状病毒感染的肺炎免费咨询服务”系统,助力云南省各级医院开展在线问诊。

北极对于俄罗斯的意义远超其他国家。俄不但是面积最广袤的北极国家,还拥有近200万北极土著人居民,社会发展相对落后但资源禀赋突出。俄属北极地区的天然气开采量占全俄开采量的80%,石油开采量占全俄的60%,贡献了超过20%的GDP增长和22%的出口比重,北方海航道等基础设施的开发建设也具有重要战略功能。因此,俄罗斯特别重视发掘其政治、经济、法律和安全的综合功能,以增强实质性存在推进北极开发利用,确保北极成为俄全球战略布局中的重要一环。

只要有可能,所有到受影响国家和地区的度假和商务旅行都应取消并推迟,人们应避免计划前往受新冠肺炎疫情影响的国家和地区的旅行。

——助力病情快速诊断,研发专用AI系统,加强自动化诊断。上海张江高新区依图医疗研发基于 CT 医学影像的“新冠肺炎智能评价系统”,通过从新冠肺炎患者 CT 片中提取定量参数,可对肺炎严重程度进行自动量化评估。合肥高新区推想科技研发的人工智能肺部辅助系统-肺炎特别版本,陆续在武汉、山东、北京等地10家重点医院完成上线,累计筛查肺炎病例突破万例。

麻玉江的合作社2019年种植了1700多亩耕地。春节前,合作社只销售了10%的粮食,剩下的原本计划春节后销售,没想到遇到了新冠肺炎疫情,麻玉江一度有些担忧。

4.“互联网+”新业态企业以新模式保障疫情期间生产生活运转

——云办公。采用远程办公、在线办公、云视频会议等方式,满足复工需求。深圳高新区腾讯加快云资源扩容,提供包括企业微信、腾讯会议、腾讯文档等云办公全家桶服务。杭州高新区阿里旗下移动办公应用“钉钉”年后开工第一天,就有超过一千万家企业组织和2亿名员工使用钉钉进行在线办公。

——助力病毒药物研发,优化AI算法与算力,压缩研发周期。中关村百度研究院免费开放线性时间算法,可将新冠病毒的全基因组二级结构预测时间从55 分钟缩短至27 秒。杭州高新区阿里达摩院、杰毅生物助力浙江省疾控中心联合打造自动化全基因组检测分析平台,将病毒基因分析的效率由原来的一小时缩至半小时;阿里云疫情期间,向全球公共科研机构免费开放一切 AI 算力,支持病毒基因测序、新药研发、蛋白筛选等工作,帮助科研机构缩短研发周期。

2 北极对俄意义远超其他国家

在黑龙江省,多地通过实行错峰卖粮、上门收购、24小时收购等方式,促进农民余粮销售,保障春耕顺利进行。

国家高新区在全面落实疫情防控工作部署的同时,围绕“阻疫情、促生产”双重任务,不断植入创新基因,采用新方式、新手段,持续提高疫情防控效率、保障经济社会平稳运行。

——为医院提供医护机器人,减轻医护工作风险和压力。上海张江高新区钛米机器人的30多台智能消毒机器人,在武汉协和医院、武汉中心医院等六家医院的隔离病房、ICU、手术室、发热门诊7*24小时投入使用。青岛高新区悟牛智能在医院部署应用喷洒消毒机器人,成功利用高科技解决隔离区消杀问题;青岛通产智能火速推出警医联动智能防疫机器人,已在山东省内疫情防控定点医院投入使用。

最后是重视政策执行的有效性。《政策》特别规定了绩效评价方式,包括人均可预期寿命、净流入人口数量、新增就业岗位和就业率、平均收入水平、吸引外资规模、资源经济占比等多种可量化指标,尝试弥补俄北极政策执行层面长期存在的短板。

在军事层面,俄罗斯2013年以来在北极地区新建了475处军事设施,总面积超过71万平方米,用于部署相关部队、武器和军事机械,并重建了北极地区19个空军基地,包括部署“道尔-M 2DT”短程防空导弹系统和S-400中远程反导系统。俄防长绍伊古表示,俄军59%的现代化武器已完成在北极地区的部署,大规模的军事设施建设在北极国家的历史上前所未有。根据《政策》规划,俄将继续组建部署北极常规部队和海岸警卫队,完善北极地区防空系统,提高对北极水域上空域的监控能力。俄还提出在2026年前建造5艘22220型核动力破冰船,在2032年前建造3艘新一代“领袖级”核动力破冰船,打造世界最大规模的核动力破冰船队。

——“零接触”服务方面,持续深化数字政务服务。如重庆高新区、大连高新区、南京高新区等多家国家高新区启用在线复工备案申请平台、审批监管平台、双创图谱小程序、公共云服务平台等,可在线完成复工审批核查、企业防疫情况摸查等,大大提高了企业复工复产效率;武汉东湖高新区运行光谷税务远程办税平台,在全省首创“钉钉”远程办税;贵阳高新区政务服务中心全面推行政务服务“网上办、手机办、微信办、邮政办”等“非直接接触”办理方式。

3. 发布场景清单,支持新经济力量投入疫情防治

一方面,继续加强北极开发的主导权。例如,通过机构改革加强政府对北极开发的垂直掌控,对北极发展国家委员会进行架构调整,重新组建“俄联邦远东和北极发展部”,避免因部门利益出现的恶性竞争。俄还借助法律和行政手段强化本国企业、技术和人员的参与度。《政策》特别强调俄属北极地区发展的国家安全、经济安全和社会安全,再次凸显其巩固北极开发主导权的意图。

“要是卖不出去,春耕资金就会受影响。”麻玉江说。幸好,当地政府部门组织收粮商贩上门收购,“人家自带粮车和脱粒机,当场就脱粒收走了,钱款也都通过微信转账支付了,非常方便。”

指示旅游服务提供商向其客户推迟或重新安排前往受新冠肺炎疫情影响的国家和地区的旅行。从这些国家和地区返回的人必须按照拉脱维亚疾病预防和控制中心网站上的建议采取特殊的保护措施。

——有序推进企业复工复产方面,政策主要集中在降成本、稳信心、保就业等方面。如合肥高新区在减免区属国有资产类经营用房房租的同时,对社会资本运营孵化载体减免企业房租的给予50%的费用补贴;西安高新区在缓缴社会保险、减免企业税负的基础上,提出对不裁员或少裁员的中小企业返还2019年实际缴纳失业保险费的50%;济南高新区重点针对小微企业和就业创业人员提出14条补助政策,给予企业最长12个月的社会保险补贴,对创业担保贷款实行全额贴息,并加大就业补贴、创业补贴、人力资源中介机构补贴力度;宁波高新区鼓励人力资源服务机构联动外地相关机构,“打包”组合包车接送外地员工,对接送过程中产生的包车费用区财政按50%给予补助。

上海国际问题研究院全球治理所所长助理 赵隆

虽然部分国家逐步加快北极地区的军事化部署,以及相应的舰船和军事装备提升,但北极和平与稳定的总体态势没有改变,北极传统安全领域爆发冲突的风险远低于冷战时期。同时,在共同身份和利益的驱使下,美俄在北极的全面对抗格局也难以形成。例如,为了应对不断增加的航运需求,确保北极海域的航行安全,美国与俄罗斯于2018年联合制定了针对白令海峡的双向航线系统,并作为议案提交给国际海事组织(IMO)。根据协议,两国在白令海峡建立6条双向航线和设立6个航行警惕区,指示来往船只躲避浅滩、礁石和航线外岛屿,从而减少海上受损或发生海难的风险,这套双边航线由各国船舶自愿执航。

从受新冠肺炎疫情影响的国家和地区返回的人员和接触者将被要求采取特殊的预防措施,其中包括在离开受影响国家和地区后,每天两次测量体温,监测健康状况,持续14天。

但是,随着国际格局演变对于北极事务的映射增强,美俄冲突常态化的负面影响逐步渗透至北极地区。例如,美国务卿蓬佩奥在去年的北极理事会部长级会议上提出,“北极已经成为全球力量和竞争的新舞台”,将俄加强管控和经济发展的活动视为挑衅行动和侵略性模式,号召其他北极国家警惕俄罗斯的北极野心,两国在叙利亚问题上的针锋相对也激化了美俄在北极安全事务上的交锋。对于美国而言,虽然白宫提交的2021年预算草案提出拨款5.55亿美元资金,用于海岸警卫队建造第二艘破冰船,但由于俄近年来加快其在北极地区的能力建设,美俄北极活动能力与实力差距不断扩大。因此,美国希望通过政治工具强化北极地缘竞争格局,塑造俄罗斯的北极威胁论,从而遏制俄北极的军事化部署和安全管控进程,避免俄在北极事务中对美形成压倒性优势。

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