山西省国资委29项制度推国企改革“不当婆婆也不当甩手掌柜”

中新网太原12月31日电 (记者 李新锁)12月31日,记者从山西省国资委获悉,2019年,针对国企改革痛点、难点和堵点,山西省国资委有针对性地出台了7个方面29项国资监管制度,明晰了既不当婆婆也不当甩手掌柜的职能定位。

在监管方面,针对国资监管越位、缺位、错位现象,以及一些企业存在的管理不规范、企业领导人员权力缺乏制约等问题,山西出台了《关于贯彻落实改革和完善国有资产管理体制若干意见的实施方案》《关于加强和改进省属企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见》《以管资本为主推进职能转变方案》《关于省属国有企业功能界定和分类的指导意见》等文件,进一步厘清了山西省国资委和省属国企权责边界,赋予企业更多的经营自主权,做到增强活力和强化监管相结合,让国有企业在激烈的市场竞争中放开手脚、游刃有余。

此外,针对校园周边无证无照经营食品这一老百姓的烦心事,《指导意见》也明确规定,对学校周边用房有管理权限的学校,不得将周边用房租借给无证无照从事食品生产经营活动的个人或单位。同时还指出,强化行政执法与刑事司法衔接,行政监管部门及时向公安机关移送涉嫌犯罪的食品安全案件,公安机关严厉打击学校及周边食品安全犯罪行为。(记者张盖伦)

在国有企业改革方面,针对混改进度不够、“处僵治困”“瘦身健体”面临“瓶颈”等问题,山西出台《省属企业混合所有制改革操作指引》《山西省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》《省属“僵尸企业”国有资产处置办法》《山西省省属企业处置“僵尸企业”验收工作方案》《山西省省属国有企业章程管理办法》等,进一步推动省属国企集团层面混改破冰,整体混改率达到75.9%,超出全国平均水平10个百分点;省属国企市场化、法治化处置“僵尸企业”103户,法人单位减少1050户。

(责编:郝孟佳、熊旭)

其间,山西省属企业迅速实施差异化布局,在7个新兴产业谋划了总投资约730亿元的25个转型项目,在转型综改中的主力军作用进一步彰显。

为推动中小学生、幼儿养成健康饮食习惯,通过正餐摄入营养所需,防止片面依赖零食,《指导意见》要求非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市。

此外,在防范风险方面,山西出台《省国资委坚决打好防范化解省属企业重大风险攻坚战行动方案》。在党的建设方面,山西出台《省属国有企业党委重大事项决策程序前置规定》《山西省省属国有企业领导人员改革创新合理容错实施意见(试行)》等。

《指导意见》有两大亮点:一是具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐,不再签订新的承包或者委托经营合同;二是非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市,已经设置的,要逐步退出。

在考核分配方面,针对一些企业工资决定机制僵化、挂钩指标单一、企业功能定位体现不够、工资分配市场化程度不高等问题,山西出台了《山西省省属企业负责人经营业绩考核办法(试行)》《山西省省属企业科技创新投入在经营业绩考评中视同利润操作指引(试行)》《省属国有科技型企业实施股权和分红激励操作指引》《山西省省属企业工资总额管理办法(试行)》等,基本遏制了省属国企劳动报酬分配中的平均主义和“大锅饭”等现象,有力地激发了企业职工的积极性和创造力。

相关负责人解释,因片面追求经济利益,一些校外供餐单位、承包或者委托经营的食堂,容易放松食品安全管理。在监管执法中,也发现因为主体责任不落实,疏于食品安全管理而引发食源性疾病的问题。为有效有力防范此类安全风险,《指导意见》要求具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐。

“上述制度的出台和实施,体现了国资监管既不越位也不缺位的服务理念,明晰了既不当婆婆也不当甩手掌柜的职能定位,实现了既放权放手放开、又管住管活管好的监管目标。”山西省国资委方面介绍,山西国资监管正在从管企业向管资本转变,从单纯管理向管理与服务并重转变,从行政化管理向市场化、法治化、信息化手段转变。(完)

山西省国资委方面介绍,针对一些企业转型意识不强、创新动力不足等问题,山西出台《省属企业高质量转型发展行动计划(2019年)》《关于促进省属企业创新发展的若干措施》《关于进一步加强省属企业信息化工作的指导意见》等文件,为企业转型创新发展指明了方向、明确了路径。

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